Impactos políticos y sociales de la Ley Páez en el norte del departamento del Cauca 1995-2010

Abstract

Históricamente la región norte del departamento del Cauca ha sido considerada como un lugar estratégico para los proyectos económicos de las élites caucanas, así como uno de los escasos polos de industrialización del Departamento. Esto puede verse desde la época colonial, a través de proyectos de minería y haciendas, hasta épocas más recientes en las que la región se articuló a las dinámicas de consolidación del modelo agroindustrial, especialmente alrededor de la caña de azúcar y últimamente a la producción de agrocombustibles. En esta investigación analizó los impactos del proceso de intensificación industrial propiciado por la Ley 218 de 1995, también conocida como Ley Páez. Más que analizar la Ley en sus aspectos formales (sus contenidos, el grado de cumplimento o los desarrollos legislativos asociados a ella), es interesante ver el proceso político mediante el cual se crea y la manera en que sus usos expresan la operación de un modelo económico y político. En este sentido, la implementación de proyectos de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) o los mecanismos jurídicos que garantizan exenciones de impuestos para las industrias con el régimen de zonas francas, no solo expresan la manera en que funciona la Ley, sino la manera en que las normas hacen parte sustancial de modelos políticos y económicos.