Evaluación de efectos e impactos en zonas estratégicas al Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Popayán (2002 – 2011)

Abstract

El presente trabajo indaga los productos, efectos e impactos del Plan de Ordenamiento Territorial –en adelante P.O.T- en el municipio de Popayán durante el periodo 2002 – 2011. Dado el complejo ámbito de aplicación del P.O.T, la evaluación se restringe a sectores donde más se ha evidenciado una modificación constante, tanto en la normatividad como de las acciones de los actores frente a los usos del suelo inicialmente contemplados. La zona Pomona, la zona de expansión Lame – Las Guacas (proyecto urbanístico Ciudad Futuro) y el humedal Olímpica son los puntos de referencia a desarrollar por el conflicto en torno al uso del suelo que de alguna u otra manera han beneficiado o afectado a los residentes, dueños, vecindario o comunidad en general. Con un enfoque metodológico de investigación mixta –cualitativa y cuantitativa- y de carácter evaluativa en cuanto al cumplimiento de los objetivos del P.O.T, este documento presenta la síntesis del trabajo realizado desarrollado en cuatro capítulos. El primero de ellos dedicado a elaborar un marco teórico conceptual sobre el ordenamiento territorial que permita comprender su naturaleza y su relación con la geografía. El segundo capítulo aborda el marco contextual de las zonas de estudio. En el tercero, se presentan los resultados de la metodología empleada, y en el último capítulo, el análisis y la matriz de evaluación (productos, efectos e impactos), seguido de las conclusiones del trabajo. El documento puede ser visto como un referente para dar un tratamiento especial en el nuevo P.O.T a las zonas consideradas en este estudio, estratégicas, dado el creciente conflicto socio ambiental generado por el Acuerdo 06 y 07 de 2002. La nueva política de uso y ocupación del suelo debe ser concertada con la comunidad y un referente obligatorio para la formulación de los planes de gobierno y la ejecución de los planes de desarrollo locales. También debe considerar en el informe de Bruntland de 1987, el principio de sostenibilidad, con el cual se buscará aumentar la densidad de las ciudades y reducir la expansión territorial para proteger los recursos y satisfacer las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones.