Evaluación de resultados del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito en El Tambo – Cauca, 2017-2020

Abstract

El objetivo principal de este trabajo es analizar los resultados de la implementación del PNIS en el municipio de El Tambo – Cauca 2017-2020, para determinar si las decisiones tomadas en torno sobre el diseño e implementación esta política pública han funcionado o fallado en el cumplimiento de sus metas a corto plazo. Para desarrollar el objetivo general se abordan tres objetivos específicos que se distribuyen en tres capítulos: en la primera versión, el primer objetivo consistía en caracterizar y diagnosticar las políticas de erradicación y sustitución en Colombia desde 1982 al 2020, que permite entender por qué las antiguas políticas de erradicación fracasaron y dieron paso a una nueva estrategia enfocada en la sustitución de cultivos de uso ilícito, en el marco de los Acuerdos de Paz. En la versión actual, el primer objetivo se titula: caracterizar el PNIS implementado en el municipio de El Tambo. Este objetivo se ajustó con el fin de presentar un marco de análisis desde el punto de vista teórico conceptual, el cual, no solo permite ubicar la evaluación propuesta en la mejora del papel del Estado, frente a la intervención de una problemática pública, sino que también guía las categorías de análisis a evaluar del PNIS. El segundo objetivo tiene el propósito de evaluar los resultados de la implementación del PNIS en el municipio de El Tambo como estudio de caso 2017-2020, en el que se visibilizan las perspectivas de los funcionarios encargados del PNIS y de los beneficiarios, reconociéndolos como actores claves en la transformación de esta problemática y que están directamente afectados por el conflicto armado; y contrastarlas con los datos arrojados en los informes oficiales sobre los avances de la implementación del programa. Finalmente, el tercer objetivo busca analizar la evaluación de los principales resultados de la implementación del PNIS en el municipio de El Tambo-Cauca entre 2017-2020, en el que se enfatiza la perspectiva de los beneficiarios y funcionarios del programa para comprender a fondo la realidad social que vive este territorio; y de esta manera abrir una discusión sobre una alternativa que contrarreste la cultura de la ilegalidad de la hoja de coca.